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近日。《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例(草案)》首次披露并提請深圳市人大常委會審議，旨在破解產(chǎn)品應用“落地難”等瓶頸問題，打通創(chuàng)新“最后一公里”，這也是全國人工智能領(lǐng)域的首部地方性法規(guī)。

深圳人工智能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但在基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應用場景開放等方面仍存在短板。2021年深圳兩會上，人大代表總計提交的780個建議案中，“人工智能”出現(xiàn)了207次。

此次立法堅持基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性和促進性，內(nèi)容上不作過細規(guī)定，為相關(guān)細分領(lǐng)域的專門立法做好銜接預留空間，另外，也是為人工智能國家層面立法先行探路。

由于我國在法律層面對于人工智能及人工智能產(chǎn)業(yè)的概念尚未作出規(guī)定，學術(shù)界對其定義也尚無統(tǒng)一認識。條例草案從技術(shù)角度對人工智能的概念作出了規(guī)定，首次在立法中明確“人工智能”是一種“利用計算機或者其控制的設(shè)備，通過對收集的外部數(shù)據(jù)進行學習、分析,感知環(huán)境、獲取知識、推導演繹，研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術(shù)以及應用的能力”。

　　強調(diào)激勵機制建設(shè)

為補齊人工智能基礎(chǔ)研究短板，條例草案擬作出多項制度安排。

提出建立以市場需求為主導的核心技術(shù)攻關(guān)機制，創(chuàng)新科研項目立項和組織實施機制，建立全周期的扶持政策體系。

推進科技體制改革，擬對承擔重大科技攻關(guān)任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施，并探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)。

加強新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，并針對人工智能頭部企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)帶動性強的特點，鼓勵企業(yè)參與人工智能基礎(chǔ)研究，以及承擔和參與國家重大基礎(chǔ)科技項目。

推動科技成果高效轉(zhuǎn)化，提出政府應建立相應激勵機制，并支持和鼓勵設(shè)立各類市場化科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務機構(gòu)，在平臺建設(shè)、購買服務、人才培養(yǎng)等方面予以扶持。

條例草案還提出“通過制訂、實施與國際接軌的人才政策和以重大項目聚集等方式吸引國內(nèi)外人工智能頂尖人才以及高水平團隊”，同時支持本地高等院校開設(shè)人工智能相關(guān)學科和交叉學科等。

　　鼓勵高校開放算力資源

立法調(diào)研中，很多人工智能企業(yè)尤其是中小企業(yè)反映，目前最困擾的是高質(zhì)量數(shù)據(jù)集缺失、算力資源不足、公共服務體系發(fā)展滯后等。條例草案為此提出除了推動人工智能數(shù)據(jù)資源有序開放外，還將鼓勵高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等建設(shè)人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，面向人工智能應用場景開發(fā)需求開放算力資源，支持企業(yè)和科研機構(gòu)搭建算法開源平臺，降低企業(yè)開發(fā)成本、縮短開發(fā)周期。

為充分發(fā)揮應用場景賦能人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，條例草案首次通過立法明確深圳國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及其他履行公共管理和服務職能的組織應率先使用人工智能產(chǎn)品與服務，擬將符合條件的人工智能產(chǎn)品和服務，優(yōu)先納入政府采購目錄，享受相關(guān)政策支持;產(chǎn)業(yè)主管部門也將定期發(fā)布人工智能場景供給清單，面向全球范圍公開征集應用場景解決方案，引導開放更多應用場景。

此外，條例草案將探索建立與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的產(chǎn)品準入制度，縮短產(chǎn)品與服務進入市場的審批鏈條和周期，加快低風險的細分領(lǐng)域的產(chǎn)品行政許可，允許通過測試、試驗、試點等方式，支持低風險人工智能產(chǎn)品和服務先行先試。